「美中台三角關係最新發展及其前景」講座圓滿成功
蘇宏達 寇健文 翁履中三學者專題演說 交流互動熱烈
【華府新聞日報黃瑞禮報導】由台北論壇基金會主辦，「華府智庫」台美關係研究中心協辦，以「美中台三角關係最新發展及其前景」為主題的講座，於2026年1月27日（星期二）在酷寒的國會山莊隆重登場，台北論壇基金會董事長蘇宏達博士、副董事長寇健文博士，以及來自德州山姆休士頓州立大學的翁履中博士三位學者，分別就台灣憲政主義的興起，兩岸關係的挑戰與因應之道，以及美國的戰略再保證等觀點，作了深入淺出地解析，也引發了現場聽眾的積極反饋，在座談會中紛紛提問，雙方交流熱絡融洽，講座圓滿成功。
這項國會山莊的講座由何淑妙主持，「華府智庫」台美關係研究中心理事長王燕怡博士致詞歡迎來自台北論壇的嘉賓：董事長蘇宏達、副董事長寇健文和研究員黃韻如。該中心執行副理事長巫和怡博士和前立法委員陳以信博士都出席了講座。華府特區的影子參議員保羅史特勞斯應邀發表談話，為這項講座揭開序幕。
蘇宏達教授(右)贈送禮物給台美關係研究中心理事長王燕怡
蘇宏達教授(右)贈送禮物給華府特區參議員保羅史特勞斯
台北論壇基金會董事長、現任國立台灣大學政治系教授蘇宏達介紹了台北論壇的源起及其使命，強調該基金會是一個不接受政府資助的非黨派基金會。但他承認該基金會認同保守價值，且與國民黨領導層關係密切。他表示，在華府訪問期間他轉達了國民黨主席鄭麗文及其領導層的三項具體訊息，也就是強化台美關係；增加交流，黨主席計劃在今年上半年（六月底前）訪問華府進行意見交流；第三是提升台灣防衛與嚇阻能力，國民黨支持增加國防預算，但強調必須遵循「3C」原則，在透明的民主程序下符合憲法相容性（Constitutional Compatibility），建立公眾共識（Consensus）；以及符合台灣自我防衛實際需求的軍購適任項目（Competent Items）。
蘇宏達教授演講
在正式的專題演說中，蘇宏達教授開宗明義點出了台灣憲政主義的興起。他指出，維持「現狀」是過去十年來台灣社會不分黨派的絕對共識，但有趣的觀察在於「現狀」定義的演變，他認為，在台灣民眾的心目中，現狀的具體化身已逐漸凝聚為「憲法」，也就是 1947 年制定的《中華民國憲法》。他引以為傲地表示，《中華民國憲法》是世界上第 20 古老的憲法，也是亞洲僅次於日本、第二古老的憲法。他呼籲，未來在分析台灣內政與兩岸關係時，必須更加重視「憲政主義」在台灣的實際運作，因為這部憲法已在民眾心中與現狀畫上等號。
談到對美關係時，蘇教授引用民調數據指出，台灣及亞洲地區對美國的好感度或信任度有所下降，反映出民眾對美國作為防禦盟友或可靠夥伴的信心出現動搖。但蘇教授提出了關鍵的逆向解讀：亞洲人並非「排美」，而是「憂慮」。他認為，當民調顯示對美信任度下降時，其背後的真實意涵不是要將美國趕出亞洲，反而是希望美國能「深化」在亞洲的參與和承諾。他分析了二戰後亞洲（包括台灣與中國大陸）現代化的歷程，認為沒有美國的支持，亞洲不可能實現經濟成長，美國的貢獻在於區域穩定、市場開放和金融整合。他說，台灣民調中的遲疑與批評，實際上是對美國可能減少參與的「警訊」，旨在呼籲美國留下來。
針對兩岸關係，蘇教授坦言台灣內部存在黨派分歧，民進黨傾向於強化嚇阻並與中國大陸「脫鉤」，國民黨在支持嚇阻的同時，也要「對話」與「去風險」，而民眾黨則在兩大黨之間尋求區隔。儘管策略不同，但蘇教授強調台灣人在對陸立場上有兩項「絕對共識」的鋼鐵底線：第一、民主自由不容交易：絕大多數台灣人經歷過非民主時期，深知現有民主制度的珍貴，絕不會為了經濟利益或特定誘因放棄自由。其次，和平不容交易，基於父輩對戰爭的慘痛記憶，台灣人極度珍視和平，絕不會因為任何傲慢的言論或挑釁行為而輕啟戰端。
台北論壇基金會副董事長、國立政治大學政治系及東亞研究所教授寇健文，是專研習近平及中共領導層的頂尖學者，他在專題演講時深入分析了習近平時期中共對台政策的演變，然後提出了台灣在非對稱權力結構下的應對策略。
面對非對稱的威脅，寇教授認為台灣的國家安全目標應同時兼顧「維持民主自由的生活方式」與「避免戰爭」。他建議台灣應採取混合戰略，而不是在「嚇阻」與「對話」中二選一。在強化嚇阻方面，台灣必須提升綜合國力與防衛能力，增加中共採取軍事行動的成本與風險。其次，台灣應透過對話減少中共發動攻擊的緊迫感，也就是降低動武動機。他指出，如果台灣的目標轉向永久分離（台獨），則只能完全依賴「嚇阻」，這將帶來巨大的地緣政治風險與財政負擔。對於台灣而言，陷入一場曠日持久的戰爭絕非最佳選擇。
寇健文教授演講
在演說的最後，寇教授指出，台灣內部面臨的最嚴峻挑戰並非外部軍事，而是「政治極端化」，他觀察到，台灣朝野政黨陷入了重複的「囚徒困境」：無論執政黨或在野黨，在國內政治競爭中都將「不合作」視為最佳策略。這種內部的高度分裂與對立，削弱了台灣凝聚共識對抗外部威脅的能力，進而讓中共更有機會利用台灣的內部分歧進行施壓。他呼籲，在中共壓力下，台灣唯有克服內部政治分歧，靈活運用對話與嚇阻，才能在變局中維持和平與安全。
現任德州山姆休斯頓州立大學政治學教授、台北論壇代表團成員翁履中，在專演講時，從學術研究與政策實務的雙重視角，深刻剖析了台美關係。他提出了一個常被忽略的核心變量：「信心」，並強調，「威懾」不僅僅是關於武器數量或系統，更是關於一個國家對自我防衛的信心、對民主制度的信心，以及對盟友信號穩定性的信心。
翁教授指出，「信心」是連接「軍事能力」與「威懾可信度」的橋樑。如果缺乏信心，再完美的採購計畫也無法轉化為可靠的戰鬥意志。如果民眾覺得自己只是強權交易的籌碼，對犧牲的支持度就會侵蝕。
其次，翁教授分享了 2024 年至 2025 年間（賴清德總統就職後）台灣國家安全調查的趨勢，數據顯示出令人擔憂的變化，包括防衛能力悲觀化，對美援助期待下降，以及戰時態度轉趨消極的無力感。他特別警示華府的政策制定者，不要被「70% 台灣人願意保衛國家」這種寬泛的民調數據誤導。當問題具體到「個人是否願意參軍」時，數據會大幅縮減。忽視這種差距可能導致華盛頓在制定對台政策時產生戰略誤判。
翁履中教授演講
針對台灣立法院預算僵局（如國防特別預算），華盛頓常解讀為「缺乏戰鬥意志」或「親中」。翁教授對此提出辯護，認為這不是「失敗主義」，而是「民主監督」。他傳達了台灣在野陣營對國防預算的「3C」要求：第一、清晰度（Clarity），政府必須解釋採購特定武器的理由，以及它們如何融入整體的威懾戰略。第二、共識（Consensus）：國防不應是單一政黨的勝利，需要跨黨派的認可。第三、信心（Confidence）：唯有透過公開透明的辯論，才能建立公眾對國防政策的信心。
他預測，儘管內部有分歧，但考慮到戰略現實與 2026 年地方選舉的壓力，政治精英最終會達成共識通過預算，因為台灣無法承擔疏遠美國的代價。
針對美國國會及政策圈，翁教授建議要從戰略模糊走向「戰略再保證」，具體來說，首先要提供穩定的信號，他說，台灣需要「功能性的清晰」，華盛頓的信號不能忽冷忽熱（一天說堅若磐石，隔天又語焉不詳），不穩定的信號會導致台灣內部政治焦慮與猜忌。其次要整合經濟安全與國家安全，不能只要求台灣加強防禦，卻讓台灣在經濟上孤立。他強烈呼籲通過《台美避免雙重課稅協定》這將發出台美站在一起的強烈信號。第三是要共同應對認知作戰，北京利用各種手段讓時間站在其那一邊，美台必須合作鞏固台灣社會的心理韌性。
翁教授最後總結，他在著作《戰爭的迷思》（The Myth of War）中主張，兩岸戰爭並非不可避免。他保證台灣並非在尋求「免費搭車」（Free Ride），台灣年輕一代珍惜自由並願意付出努力。為了讓台灣「相信自己」，美國必須展現出堅定、清晰且連貫的夥伴關係。「信心」不是預測戰爭不會發生，而是確保「脅迫不會奏效」。 這種信心不僅能加強威懾、減少誤判，更能向世界展示台灣已準備好承擔其應有的國際責任。
(左起)黃韻如、巫和怡、何淑妙、蘇宏達、翁履中、王燕怡、保羅史特勞斯、蘇珊勞倫斯、陳以信
在三位學者作了專題演講之後，由美國國會圖書館國會研究處東亞問題專家蘇珊勞倫斯（Susan Lawrence）主持了座談會，與會來賓們踴躍提問，而主講人也暢所欲言地作了意見交流。
講座當天，大華府地區在惡劣的冰雪來襲之後，仍處在冰天雪地、天寒地凍的狀態，國會山莊也出現了難得一見的人車稀少的景象，但關心美中台三角關係的僑胞和美國友人，仍然冒寒參加這項講座，在靜冷的國會山莊顯得格外熱絡。這項講座於27日上午十一點半開始，下午兩點準時結束，圓滿閉幕。
座談會由蘇珊勞倫斯（Susan Lawrence, 左二）主持
圖與文: 黃瑞禮/李靜芳